县区景区运营模式_景区运营方案包括哪些内容

1.旅游企业对人才的培训培训在旅游企业人力管理中起什么作用

2.贵州独山县烧钱建烂尾景区，为什么县城容易出现这种情况？

3.县和区有什么区别？

4.特色小镇调研报告

1、全面协调各方，充分思索各利益相关者的不同需求，因应所涉及的不同主体来构造不同的旅游内容。

2、明确定位，发挥优势

将景区游览、休闲度和文化体验紧密结合，充分利用景区的优势，积极探讨景区未来的发展模式。如常山开发区要做好华侨文章;诏安县要深入挖掘书画、富硒长寿养生等;云霄县要开发将军山，弘扬地域文化，借助优势，延伸景区产业规模。

3、深度剖析现状，包括自身条件、优势转化条件、内部环境、竞争对手等全面、透彻剖析，并以此为基础制定合适的规划方案。

4、把握原则，统筹规划

坚持生态要保护、文化要传承、特色要鲜明等三个原则，保护景区岩体、山体、摩崖石刻等自然;传承闽南、客家、红色和宗教等文化，凸显花岗岩地貌、湖泊等的主题和特色。同时，旅游规划也要做好与交通道路、土地利用、林业、城镇等规划体系的衔接和统筹。

5、关键重点突出，每个项目都有一到两个可重点打造或突出的景观或特色，应在规划中重点关注，以此带动景区整体发展。

6、精心量身定做，景区旅游规划最忌千篇一律，不同的旅游项目各有自身特定状况，好的旅游规划必定是因项目而异，量特色而行。

7、市场运作，有序开发

旅游规划要坚持“统一谋划、统一规划、统一协调、统一招商、统一开发、统一管理”的要求，对景区的和价值进行评估分成，各县区按照市场运作模式入股。同时，开展景区名字、宣传歌词征集活动，借助网络媒体做好景区宣传。

8、规划与时俱进，变化是永恒的，旅游规划也应与时俱进，因应社会潮流变化而更新，避免停滞不前，跟不上市场变化。

9、体制创新，政策保障

《规划》要坚持保护性开发原则，明确景区的面积及核心区、缓冲区和开发区的范围，并提供国内同类型景区开发管理模式的借鉴经验。

旅游企业对人才的培训培训在旅游企业人力管理中起什么作用

2015年临近尾声时，国家旅游局公布了青岛等20个市（自治州）、县（市）为我国首批国家级旅游业改革创新先行区，引起了社会的广泛关注。

作为贯彻落实《院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和国家旅游局局长李金早提出的“515战略”深化旅游业改革开放的产物，旅游业改革创新先行区示范意义重大，国家旅游局政策法规司相关负责人表示，“先行区的旅游管理体制要实现质的飞跃，旅游业发展速度和质量要高于全国平均水平，改革发展成果要体现对经济和社会的综合贡献。”

当“领头羊” 发挥示范效应

首批20个国家级旅游业改革创新先行区的名单分为两个级别，即“副省级和地级先行区”及“县级先行区”，前者的15个分布在11个省，其中，湖北、内蒙古、江苏、四川四省各有两地，山东、河北、吉林、浙江、安徽、江西、新疆则各有一地；后者的5个位于山东、河南、重庆、山西、甘肃。那么，这20市县何以从全国申评的37个市县中脱颖而出，成为地区改革创新的“领头羊”？

在深化旅游业改革创新工作中，河南栾川县顺势而为，率先设立县级旅游警察大队，成为全国首个设立旅游警察大队的县区，在探索县域旅游产业发展新思路和行业监管新机制方面有力地迈出了第一步。如今，栾川县正在着重做好三方面工作，一是完善旅游警察各项制度，融入旅游市场监管大体系中；二是充实人员、落实岗位、落实好旅游管理警察办公条件和人员待遇，理顺与旅游、工商、物价等其他监管部门的职责分工，整合力量；三是加强对旅游警察大队进行培训，确保熟悉旅游业务，更好地开展旅游执法活动

在四川乐山所辖峨眉山市，为了向涉旅纠纷当事人提供便捷高效的司法服务，营造文明和谐的法制软环境，组建了旅游审判庭，并开展旅游巡回审判，实施一年时间，就已办理涉旅纠纷82起，其中判决15起，调解67起，无一起上诉或信访。据了解，峨眉山市法院还通过旅游审判专业化、司法保障信息化、服务群众便捷化、实现调解纠纷多元化、普法宣传常态化这“五化”并重来服务保障旅游改革创新工作。

位于山东沂蒙革命老区腹地的沂南县，在区域旅游发展的过程中，按照“主导，文旅融合，统筹城乡，全域发展”的总体思路，发挥的积极主导作用，强化规划的系统引导价值，探索出了“多规合一”的规划发展模式，有效推动文旅融合、农旅融合、城旅融合、多产融合，走出了一条旅游产业健康发展、产业融合带动效益显著、旅游产业率先起步带动各项事业协同进步的县域旅游发展路子，实现了一业多效、一业多能，被业内誉为县域经济发展的“沂南模式”。其负责人表示，“多规合一”是发挥旅游业综合带动功能、提升旅游综合治理与发展能力的主要举措，重点是解决好规划管理主体、规划编制机制和规划实施路径3个关键性问题。

重庆武隆则展现一个可持续发展城市的生态实践，用生态旅游带动绿色GDP的探索等。“过去5年中，武隆县经济在快速增长，每年经济平均增长率是13%的速度。”武隆县县长贾建国说，武隆试图寻找经济增长和环境保护的平衡，在一个国家级贫困县，做到这一点并不容易。

啃“硬骨头” 改革深化升级

国家级旅游业改革创新先行区“脱胎”于“综合改革试点”，早在2009年，按照《院关于加快发展旅游业的意见》“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点”的要求，桂林、成都等10个市县先后开展了旅游综合改革试点工作。

经过5年的改革和探索，各试点地区改革取得了显著成效，旅游经济发展迅速，并在探索旅游行政管理体制、旅游产业发展机制、职能转变和游客便利化等方面总结了一批可复制可推广的经验。

近年来，随着中央全面深化改革工作的不断推进，愈加形成了有利于旅游业改革创新的环境，为下一步旅游管理体制改革走向深入，提高改革的系统性，推动改革的红利转化为百姓的打下了基础。

2015年开始，国家旅游局对旅游改革工作提出更高的要求，要突出“改革创新”的主题，打造旅游业发展改革创新先行区。国家旅游局政策法规司相关负责人表示，“先行区是对综合改革试点的深化升级。”

记者在《国家旅游局关于公布首批国家级旅游业改革创新先行区的通知》中看到，这里对旅游业改革创新先行区有着明晰的界定，即指以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，以市县为改革主体，以旅游业体制机制为改革内容，以实现旅游目的地整体发展为主要目标的旅游改革先行先试地区。

相较于此前旅游综合改革试点工作主要取各地方零散上报，分别批复，各自探索的方式不同，国家旅游局对工作方式进行了调整，制定了《旅游业改革创新先行区工作方案》，提出在地方主动申报、国家综合统筹的前提下，通过3年时间，打造50个先行区，确保每个省（区、市）至少有1个先行区。取了在国家统一部署和指导下，地方为主体积极开展改革实践的工作模式。

先行区工作形成了任务体系，有3个层面的“主要任务”，第一层是“规定任务”，改革创新集中在“旅游业产业定位”“旅游综合管理体制”“旅游业发展引导机制”“旅游公共服务体制”“旅游市场监管机制”五大方面，这也是所谓的“必选动作”，为先行区设定了一个统一的准入门槛。

第二层是与“规定任务”相对应的“商定任务”，这些问题多数比较复杂，在全国范围内推开有较大难度，还是要鼓励各地先行先试，积累经验后再推广。根据先行区报送的实施方案和改革重点方向，国家旅游局、省级旅游主管部门和先行区人民共同商定每个先行区开展1-2项商定改革任务。例如，改革创新“景区管理体制”“门票预约制度”“旅游投融资体制”“区域协调发展体制”“考核评价体系”“中介组织发展机制”等。

此外，先行区还可以在第三层的“自选任务”中探索创新旅游发展市场机制、拓展服务旅游业发展的新领域、旅游规划有效实施的机制、旅游目的地建设政策体系等方面推出其他有效举措。

积“正能量” 政策支持倾斜

“根据先行区的需求进行重点支持，根据先行区开展旅游体制改革过程中提报的重大情况和重要问题，协调相关部门给予政策支持。”谈及未来发展时，国家旅游局政策法规司相关负责人表示，先行区在推进过程中要给予他们政策上的支持，积聚起一股“正能量”，在全国树立好典型，形成可供复制的优秀经验。

政策支持中最重要的一项可谓支持先行区进行旅游用地改革。国家旅游局将率先指导先行区开展旅游用地改革，落实国土部、住房和城乡建设部、国家旅游局三部门出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》；指导先行区开展旅游项目用地的分类管理，有效落实旅游重点项目新增建设用地，落实公共服务设施用地，用好未利用地、废弃地、边远海岛等用地政策，保障乡村旅游、自驾车房车营地、邮轮游艇、文化、研学旅游等旅游新业态的用地。

国家旅游局还将进一步协调放宽先行区的旅游市场限制，简化出入境手续，支持设有口岸的先行区城市实行落地签、过境免签等政策，便利游客来往，延长逗留时间；将在先行区优先复制自由贸易试验区旅游开放政策，优先推广旅游综合改革试点城市的经验。

在支持先行区发展旅游基础设施及旅游项目建设上，2016-2018年，国家旅游局支持符合条件的先行区申报“国家旅游发展基金项目”，主要用于旅游厕所、旅游公共服务设施、旅游区道路等基础设施建设及现有社会二次开发的旅游项目；在支持先行区通过设立旅游产业基金等形式扶持旅游创业上，支持各先行区搭建旅游投融资平台，扶持新兴旅游业态发展，推动旅游领域大众创业、万众创新；鼓励先行区通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目。

此外，依托中国旅游改革发展咨询委员会、中国旅游研究院专家智囊，国家旅游局还将取讲座、培训、专门咨询等方式，对先行区改革发展提供智力支持。

据了解，旅游改革创新先行区已经在政策利好中开始大跨步向前发展，安徽黄山有关负责人表示，将在2016-2019年全面推进各项改革，初步建立支撑旅游综合改革试点工作的政策体系和体制机制框架，基本形成健全的旅游协调发展机制、完善的现代产业体系和跨部门、跨行业、跨区域的“综合产业综合抓”工作格局，建成一批重大旅游项目，旅游转型升级取得突破性进展，使旅游综合改革大见成效；到2020年，完成旅游改革的主要任务，建立完善的旅游管理体制和经营机制，基本建成旅游经济强市，形成特色鲜明、示范性强的旅游发展“黄山经验”，为全国旅游业改革与发展提供借鉴和参考。

贵州独山县烧钱建烂尾景区，为什么县城容易出现这种情况？

1.培训在旅游企业人力管理中有何作用

人力管理师证书由中国人力和社会保障部颁发。按照国家职业标准分为人力管理员(原国家职业资格四级)、人力助理经理(原国家职业资格)、中级人力经理(原国家职业资格二级)、高级人力经理(原国家职业资格一级)。人力经理职业资格证书是一种职业技能鉴定证书、劳动工种(岗位)操作技能证书和职业准入证书。

考试合格者由人力和社会保障部颁发相应等级的职业资格证书，并在劳动部进行统一编号登记管理和查询。是相关人员求职、任职、晋升，包括出国等的合法有效凭证。并且可以记录在档案中，在全国范围内使用。

:2.对旅游企业人力管理这门课的认识

1.文化旅游管理专业是随着中国的发展而建立的一门新兴学科美国旅游经济和旅游业。在我国，这门学科虽然诞生不过二十多年，但已经成为管理学科体系中的一个重要学科部门。

2.文化旅游管理已与工商管理并列，是管理类一级学科。本专业培养适应新形势下旅游企事业单位需求的一线服务和管理专业人才。具有旅游管理专业知识，良好的思想道德素质和综合素质，较强的综合业务能力和发展基础，能够在各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位从事旅游管理工作的高级专门人才。

3.文化旅游管理专业主要课程有旅游概论、旅游管理、旅游政策法规、旅行社业务、旅行社管理、旅游地理、旅游心理学、旅游经济学、旅行社经营与管理、旅游市场营销、旅游英语、酒店管理、酒店餐饮服务与管理、旅游概论、旅游文化学、旅游开发与管理、景区规划与管理、旅游安全、旅游企业人力管理等等。

3.旅游人力管理的重要性

劳动经济学、组织行为学、人力管理概论、企业文化、社会保障、行政管理、财务管理、战略管理、管理信息系统、经济法、电子商务概论、项目管理、组织理论与工作分析、人力选拔与评价、培训管理、绩效管理、薪酬管理、职业生涯管理、市场调查与分析、电子政务概论、保险学、管理沟通、管理决策、人力战略与规划、人力资本管理、劳动关系管理、人力管理信息系统、组织变革与发展、国际人力

4.旅游企业培训的方法有

拓展培训机构基本运营模式简述：

1.拓展培训营销渠道：(1)开通公司；(2)广告主要用关键词竞价排名在百度推广，如拓展训练等。有条件的也可以在其他媒体上公示；(3)电话回访；(四)印制和发放公司宣传资料；(5)来自老客户的口碑；(6)设定客户目标，定期邀请人力部HR参加拓展训练公开课；(7)以友好合作的方式寻求相关产业的推动，等等。

2.内部机构主要岗位：总经理、副总经理、市场部总监、培训部总监、培训顾问或主管、培训师、营销专员、策划网络主管、办公厅主任、行政专员、财务部总监、会计、出纳等。

3.建立固定的户外训练基地，包括制造各种户外训练设施和设备；(一般建在旅游景区或景区内的酒店。)并打开t

5.扩大培训的设计和开发；

6.拓展培训操作流程：(1)调查被培训单位的基本情况；(2)根据受训者的要求，量身定制拓展训练；(三)签订拓展训练协议；(4)支付培训预付款；(5)统一组织到培训基地；

7.拓展培训实施的全过程；(略)8。拓展训练评估报告及后期跟踪反馈。

:5.培训在旅游企业人力管理中有何作用和意义

1.切实转变传统观念，重视人力管理。

在传统的企业管理中，人力管理部门扮演着尴尬的角色。企业的重点是销售、营销等直接为企业创收的部门。他们认为自己是企业发展的根本，把人力管理部门放在后勤的位置上。随着社会经济的快速发展，企业之间的竞争越来越表现为人才的竞争。因此，企业人力管理的水平影响着企业的发展，企业逐渐将人力管理提上重要日程。

在这里，必须做好以下几点：第一，要树立大的人力观。把人力管理提升到战略高度。从企业发展的实际情况出发，中小企业不可能像大企业一样有雄厚的资金作为战略投资，也不可能花费大量的资金和精力建立完善的人力管理体系。但是，中小企业要想繁荣发展，实现可持续发展，就必须从战略高度规划人力管理，使人力管理体系具有适应企业战略的灵活性；其次，要建立适应企业发展的人力管理组织，充分发挥其在选拔、保留、发掘和配置人才方面的作用。这样才能有效避免关键人员造成的被动局面跳槽。同时，在建立和完善机构的同时，要配备高素质的人力管理队伍，积极推动中小企业人力管理水平的整体提升。

2.加大整体投入，保证人力的软硬件建设。

加大人力管理的投入，包括资金投入、专业人员投入和配套制度建设。企业在充分认识人力管理意义的同时，应将其付诸实践，加大人力管理的资金投入，设立专门的人力管理岗位，配备专业人员。

此外，健全的制度支持是人力管理的基础。企业应建立健全人才吸纳、人才培养、岗位设计、薪酬管理、绩效考核等人力管理制度。结合现代企业管理制度的要求和自身条件，使企业人力制度化地为企业服务。

3.创新管理方法，实现人力的信息化管理。

人力信息化管理是将信息管理技术应用于人力管理的各个方面，如招聘、培训、考核、薪酬、绩效等。以达到提高人力管理效率、优化管理模式、降低企业人力管理成本的目的。同时可以及时准确地获取市场人才和商业信息，提高企业整体竞争水平，促进企业进一步发展。人力管理信息化已经成为企业管理改革的发展方向和趋势，是企业谋求进步和发展的必然选择。

4.强化激励机制，充分激发人的热情和创造力。

人力激励有很多种，企业在用哪种激励方式时要考虑问题的多样性和员工的具体需求。物质激励是最常见、最有效的方式。在固定工资的基础上，员工可以根据自己的努力获得物质奖励，这是对工人阶级的有效激励措施。然而，对于一些高级管理人员来说，他们更看重的并不是能够获得金钱上的回报。面对这样的激励，他们往往不够积极，这就需要更多形式的激励。比如激励、奖金等货币激励只是固定金额的奖励，而是长期的。有时候更能体现人文关怀。为员工提供免费旅游、保险、无息房贷等政策激励，可以鼓励员工保持工作热情，积极向上；和基于绩效的工作激励。这种激励措施是为了满足员工提升岗位的需要而提出的。通过奖励一些表现优秀、达到企业最佳标准的员工进行职务晋升，也会关注员工的创新精神，肯定和奖励他们的创造性工作，充分激发他们的积极性和创造性。

5.做好企业文化建设，助力人力管理。

企业文化建设在人力管理中的作用主要表现在导向、激励、凝聚和规范等方面。一个优秀的企业，不仅通过严格的制度规范来规范员工和企业，还将优秀的企业文化融入员工实际工作生活中，让员工时刻以先进优秀的价值标准来评判和约束自己的行为，从而实现企业和自身发展的双赢。显然，后者的开发模式比前者的主动性更高，实用性更好，实现率更高。可见，企业文化建设对人力管理的意义重大。

因此，我们应该从以下几个方面做好企业文化的建设，以帮助人力管理。首先，在企业招聘和新员工培训中，要加强企业文化的宣传教育。在企业的招聘和宣传中，我们打算重点关注企业的文化建设，努力寻找与企业文化相一致的优秀人才。在新员工培训过程中，要强调企业文化的宣传和培训，强化企业文化意识，有效发挥企业文化对人力的影响；其次，在薪酬管理和绩效管理中，适当引入企业文化的管理模式。企业可以将企业文化管理的架构纳入绩效评价范畴，将企业文化建设作为影响绩效和薪酬的评价因素，以企业文化为导向，制定相应的评价体系，将企业文化有机融入实际工作中；第三，企业文化的价值取向应积极融入企业相关人力制度的制定。在企业人力管理体系建设中，应将企业文化融入到体系中，制定人性化、高价值导向的规范体系，让员工切实感受到企业文化的好处，从而更好地学习和运用企业文化，充分发挥其积极作用。

综上所述，企业人力管理是提升企业核心竞争力，促进企业可持续发展的重要举措。企业只有充分认识到人力对企业的关键影响，并对其进行科学合理的利用，才能提高企业的整体管理水平，促进企业的不断进步和发展，从而实现企业利益最大化的目标。

6.人力管理对旅游企业的作用

旅游管理专业是做什么的？主要学习旅游管理的基本理论和知识，接受旅游管理的基本培训，具备分析问题和解决问题的基本能力。之前主要分为旅行社方向和酒店方向，现在还包括会展管理、空乘、旅游策划等方向。旅游管理是一个非常广泛的方向，kn

旅游管理课程非常复杂，它主要包括一些课程：旅游概论、旅游管理、旅游政策法规、旅行社业务、旅行社管理、旅游地理、旅游心理学、旅游经济学、旅行社经营与管理、旅游营销、旅游英语、旅游会计、酒店管理、酒店餐饮、旅游概论、旅游文化、旅游开发与管理、景区规划与管理、旅游安全、旅游企业人力管理、生态旅游。各个学校和专业的旅游客源、区域概况、旅游财务管理、旅游项目管理、旅游信息系统、微观经济学等课程都会不一样！

三、旅游管理专业好不好？就业起点低：酒店管理专业毕业后，除非特别优秀，一般需要去基层锻炼，一般从酒店最底层的洗碗工、铺床工、保洁员做起(甚至五星、喜达屋)；说得好听点，轮岗，管理培训生，从基层做起，意味着一个本科毕业生和一个高中生从事同一个岗位，很容易产生巨大的心理落差。但是旅游管理专业未来的发展方向是非常广阔的：吃、住、行、游、购、娱等等，都可以是旅游管理专业的发展方向。旅游业代表的是综合性的产业集群，有很多职业可以选择！除了旅行社和酒店，还有旅游规划、旅游研究、旅游策划、旅游电子商务、景区、旅游地产、旅游投资、旅游分析、旅游咨询、旅游渠道规划、旅游运营、旅游周边、旅游传媒、旅游会展等。在旅行社，也有策划、票务、商务等岗位。甚至酒店还分客房、前厅、餐饮、厨房等部门。

旅游管理专业毕业后的就业前景一般在酒店、旅行社、景区、旅游咨询公司、旅游策划机构、旅游电子商务企业、旅游营销策划企业、旅游院校、旅游服务相关部门等从事管理、服务、教学工作。或者在旅游行业创业！旅游管理专业毕业生前期工资不高。刚毕业，基本工资一般2-3k，初级管理岗位3-4k，中层5-8k，高层一个月几十公斤。全国五所优秀旅游管理学院：北京外国语大学旅游学院、东北财经大学旅游与酒店管理学院华侨大学旅游学院、湖北大学旅游发展学院南开大学旅游与服务学院、上海师范大学旅游学院、西北大学经济管理学院旅游系、云南大学工商管理与旅游管理学院、浙江大学管理学院旅游管理系、中山大学旅游学院

7.培训在旅游企业人力管理中有何作用与意义

旅游管理是个大杂烩。你可以学到一切，但什么也学不到。主要课程有：旅游心理学、市场营销、旅行社管理、酒店服务技能、旅游会计、西方经济学、礼仪文化、管理学、人力管理、信息系统管理等。在未来，一个单身汉本科或以下学历，会做酒店服务员和导游。想要更好的工作，就得考研，就业形势不是很乐观。

8.旅游从业人员培训的意义

文化旅游是文化与旅游深度融合的现代服务业，是新世纪最具活力的新兴产业。今天以安徽省宣城市旌德县为典型案例进行调查分析，以此来借鉴和思考我国文化旅游产业发展中存在的问题。景德镇位于两山一湖，生态优良，环境优美。景德也是徽州文化的核心区，历史悠久，名人众多，文化底蕴深厚。发展文化旅游具有得天独厚的条件。为了进一步理清思路，推动文化旅游产业做大做强，旌德县组织专门力量进行了

(一)独特的优势。景德镇位于黄山脚下，享有“黄山”的美誉。两山一湖并吸收了徽州文化的精华，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在皖南的群山之中。境内生态环境优越，自然丰富，森林覆盖率达60%；物产丰富，被称为徽州粮仓、灵芝、茶叶、山珍海味，质量上乘，远近闻名。近年来，先后荣获全国绿色小康县、全国生态示范建设试点县、中国灵芝之乡、中国十大休闲养生旅游县、中国最具投资开发价值旅游县等称号。

(2)良好的交通区位。05国道、323省道、217省道穿境而过，京福高速即将建成通车。阳吉高速公路黄山连接线和徐阜高速公路已列入“十二五”规划。205国道旌德段改造完成，梅岭隧道建成通车，323线一级公路改造开工。在十二五规划期，旌德将有一条高速铁路在跑，至少有一条高速公路在建，所有国道、省道、县道都将升级，县道网将完善。再加上杭黄高铁的建设，景德对外交通进一步畅通，成为名副其实的长三角后花园。黄山、九华山、太平湖、西递、宏村等著名景点近在咫尺。一个小时之内，旅游景点美景星罗棋布。

(3)更好的政策措施。近年来，县委、县审时度势，提出了融入黄山圈，打响灵芝品牌，做好会徽文章，并成立以县长为首的全县旅游指导委员会，目标为发展特色旅游，突出生态休闲，建设旅游强县坚持绿色发展，打造区域特色，加快交通基础设施建设，大力整合旅游。《旌德县旅游发展总体规划》编制，《黄山东线生态旅游产业园区总体规划》，《旌德县创建全国自驾游示范县规划》和《旌德县加快发展旅游业优惠政策》编制，《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》出版。建立旅游项目库，积极推动旅游业增点扩面，提升品位，强化文化旅游发展氛围，优化生态环境。它已成为潜在的最佳投资旅游目的地。

(4)特征逐渐显现。近年来，围绕徽州文化的核心区，我县深入挖掘旌德深厚的历史文化，加大历史文物的保护和开发利用，建立了旌德革命历史纪念馆。江村历史文化旅游、红色旅游、乡村旅游取得长足发展；着眼于中国灵芝的主要产地，制定了全县灵芝产业发展规划，出台了配套政策。目前已形成以旌德为中心，辐射皖南、皖西、浙西、赣东山区，集生产、加工、销售为一体的产业体系。围绕黄山旅游中心区，建成了黄山东线旅游走廊，编制了黄山东线生态休闲文化旅游走廊项目，已列入安徽省861重点项目。

(5)良好的政策机遇。2014年初，经院批准，国家发改委正式批复《关于进一步扩大开放、促进发展的若干规定（试行）》，景德被列入渭南国际文化旅游示范区核心区，为我县文化旅游产业发展提供了良好的政策机遇。近年来，我县先后出台了《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》、《旌德县加快文化旅游产业发展的优惠政策》、0755-79000等文件。在土地、税收、招商引资、基础设施建设、人才队伍建设、旅游对接、宣传营销等方面给予文化旅游产业大力支持。同时，自2014年起，专项资金500万元

一是旅游产品品种结构过于单一。目前，我县只开发了几个旅游产品，如景德一日游，自驾游两日游，都是以观光产品为主，结构单一。没有形成观光休闲产品、度产品、特色产品、特产等多元化的旅游产品体系。有效的旅游没有得到有机整合。一些旅游项目针对性不强，特色不明显，市场差异性不够，社会关注度不高，与周边县市相比。绩溪县全年接待游客403万人次，旅游综合收入18亿元；泾县全年接待游客492.3万人次，旅游综合收入15亿元。

二是旅游业发展要素和内部结构不尽合理。旅游购物、旅游、旅游交通、宾馆饭店、旅行社、景区等重点行业还很薄弱。比如我们县只有三家酒店(含准三星)，在建的四星、五星级酒店各一家，A级景区很少，4A江村景区只有一家；只有三四家旅行社等。在一定程度上影响了整个行业的质量提升。因为交通、土地等因素没有得到根本解决，缺乏大而好的项目；项目进展乏力，建设进度缓慢。环境保护迫在眉睫，加强矿山管理、古民居保护和合理开发利用、河道综合治理等方面都不尽如人意。

三是旅游人才队伍建设有待加强，行业管理水平有待提高。长期以来，我县旅游队伍人才匮乏、老化、知识结构不合理。绝大多数干部群众对文化旅游产业的认识还停留在对历史文化的浅层开发上。说到开发古迹，就要恢复古建筑；说到挖掘文化内涵，想到的是建庙；一提到搞休闲旅游，就想到建设人造景点；缺乏引导产业发展方向的创新思路和创意，无法很好地挖掘、整合、振兴县域美国的旅游。同时，旅游专业人才的专业素质较低，文化旅游行业在文化产品的创意、策划、制作、包装、营销等各个环节都缺乏相应的人才。行业队伍整体素质有待提高，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。

3.发展思路与对策

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。目前，中国我国旅游业已进入大众化和产业化的黄金时期，旅游业与文化产业的融合加快，这也对旅游业的发展提出了新的要求。面对新机遇、新挑战、新要求，我县必须遵循旅游产业和文化产业发展的客观规律，把握文化旅游产业展大繁荣的基本原则，坚持有效保护、合理利用、自觉传承，不断提高文化旅游产业发展的科学化水平。

(1)注重整合旅游元素。进一步整合旅游，把我县主要景点串成一条线。立足旌德的禀赋、人文特色、区位特点，做好黄山东线生态休闲文化旅游走廊建设专项科学规划和规划，并与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市建设总体规划、生态环境建设规划有效衔接，做强做大旅游地产，最大限度地拓展旌德旅游业发展空间。

(2)着力打造精品景区。依托祥云生态景区、马家溪国家森林公园、丁家山生态休闲度区、任贤谷景区、王振农场、灵芝产业园、紫山公园等生态休闲、健康养生旅游项目，打造休闲养生目的地，实现回归自然的休闲旅游。依托中国经典线路江村打造黄凤江村、旌德农民旧址、黄花岭新四军旧址等点对点旅游项目，建设革命教育基地，实现红色教育洗礼之旅。依托明清古建筑众多、保存较为完整的优势，建设一批以江村古建筑、朱王古村、景德文庙为代表的特色明显的徽州旅游项目。打造一个著名的家乡，一个千年的村落品牌，实现一次本土文化鉴赏之旅。进一步加大投入，完善景区基础配套设施，改善景区环境质量，提高景区管理和服务水平，规范景区商品交易秩序，努力建设一批创意新颖、特色鲜明、风景优美、人与自然高度融合、文化内涵和艺术欣赏度高的优秀旅游景区。精心规划特色旅游线路，逐步形成特色品牌效果，不断提高我县的核心竞争力美国的旅游业。

(3)着力夯实旅游基础。一是要加快以旅游交通为重点的基础设施建设，提高主要景区的交通便利性。二是要加快生态建设，把交通建设和生态环境保护建设结合起来，引导沿线农村调整农业种植结构，增加果树、茶叶等特色经济作物种植面积，形成绿色风景带和绿色观光带。三是要加快文明城镇建设，加强城市卫生秩序、商业秩序、交通秩序管理，加强城市居民文明素质和行为习惯教育，提升景德整体对外形象。完善旅游住宿、餐饮、、购物等配套服务设施，强化旅游功能。充分挖掘地域文化优势，努力打造特色旅游点和民俗风情。第四，要加快旅游商品开发，在县城和重点镇开发建设旅游商品购物点，吸引游客来我县扩大消费特产有灵芝、茶叶、野菜、奇石、盆景等手工艺品。

(4)不断加强资金投入。首先，我们应该加大引导投资。旅游业是一个综合性很强的行业。要实现展、大跨越，必须坚持主导战略和投资导向。近年来，我县每年安排一定的专项资金，完善基础设施，开展宣传推介等专项活动，在引导和激发社会各界投资旅游建设的积极性方面取得了一定的成效。二是积极争取项目投资。把争取旅游政策、项目、资金作为争项目的重要内容，选择一批重点旅游项目，建立项目库，加大力度争取向上方向，从旅游发展、生态环境建设、基础设施建设、文明城镇建设等多方面争取项目资金投入旅游建设。第三，大力开展市场化运作。以产权制度改革为核心，鼓励各类投资主体和社会资本以股份制改造、出售、拍卖、承包、招商引资等方式参与旅游开发，推进旅游景区企业化、市场化运营。使我县景区建设规模、档次、配套设施进一步升级。

(5)不断加强宣传推广。2008年以来，旌德县连续获得中国灵芝之乡，中国灵芝产品交易中心和中国玄岩镇。我县要充分利用这些国家名片，立足长三角，面向全国，广泛用文化旅游节、推介会、媒体报道等方式，加强文化旅游的对外宣传，建立整体形象宣传与企业产品营销相结合的文化旅游宣传推广体系，努力做大景德。精心制作文化旅游宣传片和宣传册，建立文化旅游信息咨询服务系统，取切实可行的方式方法，开展多种形式的旅游宣传和旅游节事活动。加大网络宣传力度，与国内知名网络媒体建立文化旅游宣传战略合作伙伴关系，进一步扩大宣传覆盖面。充分发挥旅行社在旅游营销中的积极性和市场主体作用，鼓励其拓展旅游目的地市场，大力开展地接业务，提高景德旅游的知名度。

(六)不断增强发展合力。要明确县文化旅游发展委员会各部门的职责。文化旅游涉及面广，工作量大。只有全县上下的努力，全民的智慧，才能保证它的快速发展。要把目标任务细化到项，分解到目标，明确到各职能部门，层层落实。二是要强化政策支持，建立健全文化旅游的政策保障、业务支持和激励政策，调动和引导各级各部门和广大干部群众的积极性和创造性，凝聚社会力量，共创景德旅游辉煌。第三，加快旅游人才的引进和培养。进一步落实人才优惠政策，大力引进旅游院校、酒店管理集团、旅游营销策划机构、旅行社高层次人才，鼓励旅游业在旅游项目策划、产品开发、电子商务、资本运营、市场营销、酒店管理等方面培养和引进紧缺人才，改善旅游人才结构。实施旅游行业人才培养工程，加强旅游景区(点)、旅游饭店、农家乐、旅行社等从业人员培训。支持旅游企业与旅游院校合作，培养人才，推动形成一批人才开发体系相对完善、企业文化特色鲜明、持续创新能力强的学习型和创新型旅游企业。

县和区有什么区别？

因为像独山县这种没有自然，地方偏僻的地方要想发展就只能大力发展旅游业。潘志立来独山县工作时曾说过，人生就像?从终点回到起点，?。?贵州现在走的道路是十多年前的沿海发展道路。?"既然来了，就让地方发展少走弯路，培育出一批成熟的发展模式"。据知情人士说，独山县市委的一位官员介绍说，潘志立刚来的时候，大家都觉得他能力一般，?思路清晰，懂经济，有眼光，口才好，很多地方官员，包括我在内，都以为他什么都懂，都是他的粉丝。?

潘志立初到独山时，他的发展思想是务实的，他想大力发展经济，要求每个乡镇都要建一个工业园区。?但是当时的投资并不顺利，一些过来的企业并没有达到预期的效果。?。该县官员还说，潘志立也觉得自己有很强的能力和眼光。后来，他变得过于膨胀，不愿听取反对派的意见，并发表了一个集中声明，?即使是黔南州的领导层，他也不相信。?

独山县是国家级贫困县。自然条件差，基础薄弱，资金少。为了发展经济，地方结合地方优势，大力扶持旅游业，多渠道筹集资金，开发许多项目，做许多实事。然而，独山县在借入大量资金从事大型项目的过程中也遇到了一些问题，一个上亿元的旅游开发项目在开工仅五个月后就被迫停工。

其主要手段是借势，借力，借钱。关键在于借贷。如今看来，独山县在潘志立执政时期，几乎是建立了各种各样的融资平台。比如，独山县最多的时候有将近40个融资平台，规模最低的是10亿，最高的是100亿。随后，介入，为平台融资项目和企业提供担保。贵州还有很多干部以借债为荣，搞了很多未完工的建筑。新来的干部似乎试图回避问题，装他们看不到前任留下的债务黑洞。这些新任干部甚至不想留下几个人来维持一点未完成的项目，以便为将来的新练习留下一些进展。中国的经济仍然没有蓬勃发展，它真的负担不起这样的地方干部。

特色小镇调研报告

1、行政区划类型不同

从行政区划类型看县是区域型政区，也就是自然地理和人口分布为基础形成的行政管理单位，县域内各个城镇理论上相互平等，没有从属关系。而市辖区是城市型政区，即以中心城区为核心设立的行政管理单位，各个市辖区都是这个城市的有机组成部分，与城市核心区的从属关系较强。

2、社会经济发展程度不同

从社会经济发展程度看。县的工业化、城镇化、现代化水平一般较低，产业以农业为主。而市辖区及其所属城市一般工业化、城市化、现代化水平较高，社会服务、居住环境、交通通讯、人口聚集、教育医疗等也相对较好。

3、行政级别不同

从行政级别看，县的行政级别一般为县处级，而市辖区由于所属城市级别的不同，分为正厅级、副厅级、县处级。

扩展资料：

市辖区为城市主体（即市区）的核心组成部分和区域经济发展的中心；居民以城镇人口为主，城市化一般处于较高水平，人口密度大，流动人口相对集中；经济相对发达，并且第三产业占比一般较高；社会、文化、金融、贸易等相对比较繁荣。

县辖区的管理机构为区公所，是县、自治县人民的派出机关。20世纪80年代，基层机构由70年代时，从公社变迁为区公所管辖下的乡镇梯级管理体制。

参考资料：

百度百科——县

百度百科——区

特色小镇调研报告2篇

　在现实生活中，报告十分的重要，报告具有成文事后性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是我为大家整理的特色小镇调研报告，欢迎阅读与收藏。

　特色小镇调研报告1

　xxx乡是xxx市“三山一江”战略建设的核心乡镇，是赣西新兴的旅游胜地，是以生态旅游作为经济支柱产业的“旅居”(旅游接待+生态宜居)特色小镇。境内景点众多：有十万亩高山草甸，江南罕见、风光旖旎的武功山;有奇山云海、险山俊秀的羊狮慕;有绵延二十多公里，风光秀丽的武功湖;有设施一流、功能完善、含硒丰富，全省出水水温最高的嵘源温泉;有急流险滩、惊险刺激，号称“江南第一漂”的武功峡大漂流。特色小镇建设的重点就是围绕这些优质旅游做大做强旅游产业、大力发展大健康产业，实现三产融合发展、共生演进。

　一、特色小镇定位

　——温泉养生休闲小镇。充分利用xxx优越的自然环境、旅游，以及南上北下、连东通西的区位优势，着力打造中高端养生休闲区、城市生态休闲区等休闲旅游板块，大力开发休闲度、健康、文化创意、乡村体验等旅游项目，努力建设“休闲型健康养生旅游目的地”，进一步叫响“中国慢生活基地”、中国福山品牌。在已有基础上，再做好文家游客接待中心、文家村铜溪自然村旧村改造、羊狮慕索道下站南福门及停车场工程、xxx至文家公路拓宽改造等旅游基础设施建设，进一步提升旅游品味和档次。

　——优质健康养老小镇。借助良好的生态和怡人的气候，鼓励养老机构和医疗机构合作共建具有医疗、康复、护理、保健等功能的养老庄园、养老院等，积极探索“候鸟式养老”和“虚拟养老”等模式，着力推进颐养公寓、颐养商品等要素市场建设，依托温泉，开发一批康复理疗、温泉养生等产品项目。

　——绿色有机农业发展小镇。依托优良的自然生态条件和传统农业优势，以绿色、有机、生态为统领，整合发展休闲农业、观光农业、高效农业，重点发展有机水稻、井冈蜜柚、花卉苗木、水产养殖等特色农业产业。推动一、二、三产业融合发展，实现大农业示范基地、精致设施农业建设与旅游结合，形成农业效益与旅游效益叠加的综合效益。

　二、特色亮点

　一是产业有基础。引进了江西安福上水生态农业科技有限公司养殖大闸蟹和小龙虾，注册了xxx毛竹专业合作社，发展了楼下杨梅基地、华泰花卉苗木基地、有机水稻种植1号基地，逐步形成了水产、羊、石蛙、山鸡、兔等特色养殖产业规模。重点开发了以农业体验和农业观光为主的福江南四星农家乐;向周边辐射打造以清末文献坊为主的楼下民俗文化游，引进武功山大峡谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娱游项目，建立了党员星级农家乐评定制度，规范建设管理农家乐、农家餐馆，实现了旅游产业的链条延伸。

　二是设施较齐全。以小城镇建设为落脚点，抓住扩权强乡试点机遇，大力完善基础设施建设：投资5000多万元完成了安文旅游公路(集镇段迎宾路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎宾广场、xxx公园、xxx商业街安居工程、新农贸市场、污水处理示范点等旅游配套设施，完成了12公里惠及全乡的小河流域综合治理工程。筹资1000多万元，完成了楼下县级美丽乡村精品点建设，推进了旅游通道沿线9个新农村点的新农村庐陵风格改造，建设了一批村庄规划合理、村内外环境优美、配套设施完善的新农村示范点。

　三是发展有前景。2013年，院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。2015年，十八届五中全会提出推进健康中国建设的新战略。中央关于“十三五”规划的建议中也指出，鼓励兴办健康服务业。江西省“十三五”规划明确提出，要充分利用山水、温泉、“森林氧吧”等特色和生态优势，积极发展避暑休闲养生养老、温泉养生养老、田园观光养生养老和生态养生养老等新业态。

　特色小镇调研报告2

　特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增长极的重点工作。4月中下旬，市发改委调研组深入苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇、北湖区石盖塘镇等地就特色小镇发展情况开展调研，现将有关情况总结报告如下。

　 一、郴州市特色小镇基本情况

　近年来，我市积极践行新型城镇化发展理念，引导和鼓励一批中心镇、特色镇、专业镇、边界口子镇因地制宜加快发展，初步形成了以大十字城镇群为主战场和主形态，以产镇融合、城乡统筹为核心内容，以国家级、省级新型城镇化试点示范为引领的特色小镇发展新格局。目前，我市初具雏形的特色小镇主要有：北湖区的'石盖塘镇、鲁塘镇、保和镇，苏仙区飞天山镇、良田镇，资兴市黄草镇、白廊镇，桂阳县流峰镇、舂陵江镇，宜章县白石渡镇、梅田镇，永兴县柏林镇、便江镇、悦来镇，嘉禾县塘村镇、行廊镇，临武县舜峰镇、汾市镇，汝城县热水镇、三江口镇，桂东县清泉镇、沙田镇，安仁县永乐江镇、安平镇等。

　1、空间特色鲜明，大十字城镇群带动特色小镇蓬勃发展

　空间上，全市100多个乡镇以郴州大十字城镇群为核心，初步形成了“一核四极多点”、“城镇规模等级有序、空间布局合理、城乡共建共享”的城镇格局。大十字城镇群区域内拥有1个国家级高新区、6个省级园区，城镇群基础设施不断完善，产业集聚能力明显增强，已成为全市经济社会发展的核心增长极。以中心城区为核心，周边四个县城及城镇依托各地历史、文化、区位、地理、交通、人口、、环境、产业等基础和优势，一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业聚集能力的特色小镇正在加速发展。持续推进交通建设及提质活动，郴州大道、郴永大道等城际干线建成通车，G107等国省干线加快改造，市域经济半小时经济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的发展和繁荣提供了必要条件。美丽乡村建设、城乡绿化攻坚、棚户区改造和城乡环境整治等中心工作的推进也直接促进了特色小镇发展。

　2、产业特色鲜明，产镇融合、因地制宜成为特色小镇发展的主要特点

　特色小镇均以自然、区位优势、产业基础为条件，因地制宜积极培育休闲旅游、种养、锻铸造、农产品加工等特色产业，形成了各自的产业特色和产业支撑，如：北湖区石盖塘镇（工业小镇），我市最早建成的省级工业小区，有色金属精深加工、先进制造、新材料等产业发展来势好，20xx年实现规模工业总产值83．6亿元，增长36．8%；苏仙区飞天山镇（山水小镇），背靠飞天山国家地质公园（国家4A级旅游风景区）和六寨沟公园，集旅游、休闲、、餐饮、摘和购物为一体的高端休闲旅游产业来势较好；资兴市黄草镇（风情小镇），位于东江湖国家5A级景区内，享有“江南水中镇，东江湖中花”美誉，依托东江湖生态优势以及东江漂流、雷公仙、通天仙、龙凤仙、金牛岛等旅游，生态休闲旅游、健康养生产业发展较好；桂阳县流峰镇（电商小镇），具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全镇电商从业人员约一万多人，广泛分布在广东、长沙、郴州、桂阳等地；宜章县白石渡镇（新型工业化小镇），全国第三批发展改革试点镇，培育了精细化工、有色金属精深加工、建筑材料3个优势产业，拥有白石渡氟化学循环工业园和有色金属精深加工园；永兴县柏林镇（银都小镇），被誉为“中国银都之都”，白银年产量约占全国总量近四分之一，20xx年稀贵金属再生利用产业产值达160亿元，占全镇GDP的88%，同时以金银贵重金属提纯加工为依托，往上游延长产业供应链，往下游拉伸产业交易链，横向推进与旅游产业融合发展，建设木陂仙等景点，打造旅游风情街；嘉禾县塘村镇（锻造小镇），被誉为“中国锻造之乡”，全镇锻铸造企业达到86家，20xx年总产值将近50亿元，其中规模以上企业就有23家，扳手产量占全世界的70%；临武县舜峰镇（香芋小镇），香芋产业初具规模，种植面积达20万亩，年产近120万斤，其中贝溪村被国家农业部评为全国“一村一品”示范村；汝城县热水镇（温泉小镇），坐拥“华南第一泉”和“中国第一氡泉”，20xx年旅游接待人数突破65万人次，20xx年春节期突破4万人次，仅门票收入每年达3000万元，年直接旅游收入将近2亿元，同时积极培育特色种植业，取得了较好成效；桂东县清泉镇（茶叶小镇），素有“茶叶名镇，金桔之乡”美誉，现有茶叶基地418亩，实施“基地+工厂+合作社+农户”的发展模式，年产干茶600多吨，产值达1．2亿元；安仁县安平镇（商贸小镇），目前拥有全省乡镇硬件条件最好的农贸市场，辐射周边数个乡镇的十几万人口，建设了集吃、住、行、游、购、娱等多功能于一体的步行街和公共设施齐全的农民集中居住区，“安平模式”已成为全省小城镇建设的亮点。

　3、创新特色鲜明，综合试点改革和简政放权不断优化特色小镇的发展环境

　资兴市获批国家新型城镇化综合改革试点。郴州市作为市级城市，资兴市、桂东县作为县级城市，沙田镇、流峰镇、热水镇、梅田镇等作为镇级城镇，分别入选省级新型城镇化试点。嘉禾县城乡一体化体制机制创新示范区建设获得阶段性成效。北湖区华塘镇等36个镇获批国省中心镇，资兴市黄草镇等22个镇成为省级旅游历史文化特色镇，汝城县大坪镇等3个镇成为省级边界口子镇。国家在批复试点示范时，普遍要求各地编制实施方案，大胆推进改革创新，并在项目申报、资金下达、政策配套等方面给予支持，为特色小镇加快发展注入了活动和动力。乡镇机构改革尤其是撤乡并镇的扎实推进，加速了人口、产业、行政等的聚集，为打造特色小镇乃至特色名镇起到了积极的促进作用。各县市区积极推进简政放权，扩权强镇试点改革，进一步向乡镇下放事权、财权、人事权和项目审批、综合执法等多种权限，全面提升乡镇对镇域经济发展的决策和统筹协调能力，有利于进一步培育和壮大一批镇域特色产业。

　 二、存在的问题

　近年来，我市特色小镇虽然取得了较大进展与成效，但还存在一些不足与困难，主要表现为认识滞后、产业不强、配套不优、要素紧缺等等，值得高度重视。

　1、认识滞后，统筹推进力度有待进一步加大。

　从调研情况看，各级各地对特色小镇建设的认识都有待进一步加深。各县（市、区）普遍未将特色小镇建设提升到拉动经济社会发展的重要推手来抓，政策支持上还处于起步阶段，市县两级都尚未出台特色小镇建设的纲领文件，没有对特色小镇发展进行顶层设计，在规划引领、项目建设和资金保障上倾斜还不够。部分有基础的镇也缺乏明确的发展目标和实施规划，未能将有限的人力、财力、物力投入到特色小镇建设上。广大群众对特色小镇的理解、支持还不够，自发组织、自觉参与的热情尚未激发，一旦有损其利益时，往往产生抵触情绪。

　2、产业不强，支撑带动作用有待进一步增强。

　目前，我市特色小镇建设从总体上看已经初具雏形，形成了“一核带动、多点布局”的良好格局，在一定程度上带动了地方经济发展。但总体上仍处于起步阶段，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力、有竞争力的特色支柱产业，特色产业培育发展仍然任重道远，产镇互促共生、融合发展的生动局面远未形成。有的特色产业总量不大，普遍存在分散式布局、粗放式发展、原始化积累等特点；有些特色产业价值含量和附加值不高，抵抗市场风险能力不强，没有形成品牌效应和辐射带动效应；龙头企业较少，规模偏小，产业组织化规模化程度不高。

　3、配套不优，建设管理水平有待进一步提高。

　目前我市特色小镇一般都只具备基本的服务功能，服务设施简陋，配套建设短缺，整体功能还不完备。小镇环境不美，镇区规划建设滞后，街道狭窄，建筑杂乱，绿化稀少。环境卫生治理、车辆乱停乱摆等问题较为突出，道路硬化、供电通讯、排水管网、医疗卫生等基础设施也有待进一步完善。如塘村镇仅锻铸造产业发展一家独大，其他旅游、商贸、物流等产业严重不配套，基础设施建设滞后，镇容镇貌有待整治和改善，生态环境有待加大投入和保护力度，其他如柏林镇、石盖塘镇等小镇也有类似问题。

　4、要素紧缺，聚集整合能力有待进一步增强。

　特色小镇建设最大的制约就是资金、土地和人才。建设资金不足，目前多数小镇为基础设施建设都负债累累，塘村镇负债1620万元，热水镇负债超过1亿元。土地要素制约紧，小镇建设发展需要占用部分农田，土地调规涉及面较大，调规难以到位，制约新镇区建设工作的推进。专业性、技术性人才严重缺乏，如以旅游产业为主导的汝城县热水镇、苏仙区飞天山镇面临边“建”边“管”的状况，缺乏专业人才的指导与管理。另外，生产要素集聚和经济辐射功能偏弱，弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力，尤其是影响与弱化了对大客商、大资金、大项目、高精尖技术的吸引力、凝聚力。

　 三、浙江特色小镇先进经验及做法

　浙江省从20xx年开始着力引导和培育特色小镇。目前，浙江已分两批共公布了79个特色小镇省级创建对象和51个省级培育对象。特色小镇建设已经成为浙江省适应和引领经济新常态，加快产业转型升级，培育经济新增长点的重大战略，总结起来主要有4个方面的先进经验：

　1、新在“非镇非区”的内涵概念。空间上，特色小镇有着明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区。理念上，特色小镇不同于一般的行政单元、生活区和工业园区，不是简单的以业兴城，也非以城兴业，而是在充分借鉴国外特色小镇经验的基础上，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点独立区域。

　2、新在“一镇一业”的产业定位。

　一是定位“一镇一业”。浙政发[20xx]8号文件明确要求，所有特色小镇的创建、培育和发展必须聚焦信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端制造等七大万亿省级产业和茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业来建设，不搞同质竞争。

　二是培育“单打冠军”。每个特色小镇瞄准上述产业中的最有基础、最有优势、最有发展潜力的产业来建设，每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇，突出培育在全国乃至全球的产业“单打冠军”。如西湖云栖小镇主攻云生态产业，余杭梦想小镇主攻“互联网+风险投资”，上城区玉皇山南基金小镇、绍兴诸暨袜艺小镇、柯桥黄酒小镇等都形成了特色优势产业。

　三是实现集展。每个小镇都要围绕主攻产业，紧扣产业发展趋势，瞄准高端产业发展方向，不断向两端延长产业链条，形成集展和规模效益，降低企业生产成本。如诸暨袜艺小镇，通过完善产业配套和上下游产业链条，企业生产成本可以降低20%以上。

　3、新在“产镇融合”的功能聚集。

　一是突出四大功能紧密融合。

　所有小镇都聚集产业、文化、旅游和社区四大功能，是特色小镇与工业园区、景区、生活区区别的典型特征。更为重要的是，四大功能都要紧扣产业定位融合发展，尤其是文化、旅游和社区功能，要从主攻产业中衍生，从产业内涵中发掘。如袜艺小镇侧重挖掘从袜子诞生、发展乃至转型升级全过程4000多年的历史文化渊源，甚至小镇规划和建筑设计上也突出袜艺主题，实现传统与现实、历史与时尚、自然与人文的完美结合，全力打造以提升袜子艺术性和品位为主的旅游景点，并完善配套社区功能。

　二是突出新兴产业孕育孵化。

　特色小镇同时也是培育新产业为一体的新空间。如面积不超过3．2平方公里的玉皇山南基金小镇，目前已汇聚来自全球的600多家企业，其中金融投资类企业400多家，管理资金规模超过2000亿元，20xx年税收超过4亿元。

　三是突出经典产业改造提升。

　对于历史经典产业，特色小镇注重其文化底蕴挖掘提升和影响力的放大，提高产业话语权和产品附加值。如绍兴黄酒小镇，正在规划建设黄酒历史文化博物馆、观光型黄酒手工作坊、特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目，全方位提高行业影响力和话语权。

　（四）新在“精致美丽”的建设形态。

　一是骨架小。

　特色小镇的建设形态力求小而精、小而美，不搞“摊大饼式”粗放式发展。小镇的物理空间要集中连片，有清晰地界定范围和建设用地范围，规划面积3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。如以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇”建设用地面积393公顷，其中主要建设区用地面积132公顷。

　二是颜值高。

　所有特色小镇建设都坚持生态优先，坚守生态良好底线，要“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。所有特色小镇建设都要嵌入旅游功能，每个特色小镇都要利用自身旅游，打造3A级景区，其中旅游产业特色小镇站位更高，要打造5A级景区。如龙泉青瓷小镇，不仅是4A级旅游景区，而且早已成为中外游客的旅游目的地，但是根据产业规划，其主导产业并非旅游，而是划归到了历史经典产业中。

　三是气质特。

　特色小镇彻底摒弃“百镇一面”，每个小镇根据地形地貌，结合主攻产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定小镇风格，原则上不新建高楼大厦，努力展现出集自然风光、错落有致的空间结构、多元功能融合、多彩历史人文之美为一体的独特小镇风情。

　 四、我市特色小镇发展思路和建议

　特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展平台。我市特色小镇规划建设的总体要求是：坚持“产业主导、全面发展”总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求，把特色小镇作为“十三五”时期全市新型城镇化建设的重中之重，在遵循产镇融合理念的基础上，找准发展定位，注重突出各地的特色、优势和潜力，坚持以产业为城镇发展的基础，让城镇成为产业发展的载体，形成“一镇一业”特色，培育一批产业突出、环境优美、产城融合的新型特色城镇，致力于打造一批湖南省产镇融合示范名镇，形成产业投资和融合发展集聚地，带动产业转型升级，促进地方经济社会持续健康发展。

　1、抓住机遇，开展特色小镇建设试点

　2月份，国家发改委召开专门的新闻发布会重点推荐浙江和贵州特色小镇建设，可以预见未来几年特色小镇建设将成为国家推进新型城镇化，加速农业人口市民化和培育创新创业的重要抓手，相关政策正在酝酿和起草之中。我省也即将在年内开展“产镇融合”试点示范。我市应抢抓机遇，趁势而上，抓紧启动实施特色小镇培育，尽快研究制定特色小镇配套政策。目前，按照省发改委要求，市发改委经过认真研究已将苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇等5个建制镇作为我市申报第一批全省产镇融合示范镇名单报送至省发改委，下一步将主动汇报，加强衔接，尽量多争取几个特色小镇挤入省级示范点，为争取国家级示范试点打下坚实基础。同时，建议先在每个县市区范围选择1个镇开展特色小镇建设试点，并完善特色镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等方面的综合考核机制，市里每年进行评比，对符合条件的优秀特色镇奖励50—100万元。通过以点带面、抓点扩面，突出对全市特色小镇建设的示范和引领。出台试点镇扶持政策，市级层面设立特色小镇开发建设专项扶持资金，试点镇所在县（市、区）财政按一定比例安排配套资金，鼓励特色小镇建立“引导、市场主导、企业先导”市场运营模式，形成多渠道、多元化的投资格局。试点镇所在县（市、区）要明确并落实各项税费减免、用地保障、人才引进等政策，着力破解特色小镇建设要素制约问题。各级各部门积极引导具有特殊技能的农民工、大学生甚至海外留学生聚集在特色小镇创业创新，加速区域特色产业发展浓厚氛围，努力为特色小镇发展注入新的活力。

　2、准确定位，因地制宜做好科学规划

　规划是引导产业发展的龙头，是指导城镇发展的科学依据。建议市级层面立足于“产业主导，全面发展”总战略，强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。各特色小镇要立足于本地的特色产业、区位优势、优势，本着“重本色、创特色”的原则，因地制宜，高标准、高起点编制发展规划，用规划指导特色小镇建设。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化、服务旅游和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心建设面积一般控制在1平方公里。

　3、突出特色，做强做实做大支柱产业

　各特色小镇要立足于本身的特色产业基础，面向市场需求，根据自身的特点和优势并加以整合，从而确立特色鲜明的产业定位，坚持立足于“一镇一业，一镇一特色”，培育一批在全国和全省有影响力的特色小镇。以产业为基础，重点打造五大类特色小镇，即飞天山镇、热水镇、黄草镇等旅游风情特色镇，石盖塘镇、鲁塘镇、五里牌镇、柏林镇、塘村镇等工业特色镇，良田镇、流峰镇、白石渡镇、安平镇等商贸物流（含电子商务）特色镇，舜峰镇、清泉镇、永乐江镇等农产品及加工特色镇，大坪镇、三江口镇、南强镇等边界口子特色镇。高度重视优质市场主体的引进和培育，灵活运用金融、财税、投资、土地、环保等政策措施，支持市场主体联大靠强、转型升级和提质发展。在打造特色产业来支撑小城镇建设的同时，着重考虑发展其他配套产业，促进优化配置和经济协调可持续发展，增加农民收入，改善群众生活。

　4、加大投入，切实加强基础设施建设

　特色小镇的建设，不但要服务于我市兴产业的大局，更要为百姓的生活谋利益。要大力加强城镇的道路交通改造，管网建设、商业设施、医疗卫生、文化设施、公共停车场等基础设施的建设，使小镇与城市的交通、教育、医疗等方面，形成体系、共享，切实改善小镇居民的生产生活条件，提升特色小镇建设的价值内涵，努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。同时，建议市尽快出台一套关于加强特色小镇建设管理方面的规章制度，尽量做到有规可循，有章可依，切实加强对特色小镇的管理，不断提升特色小镇的形象，提升城镇的生活品位。

　5、加大宣传，引导群众自觉参与

　切实加大对特色小镇建设的宣传力度，努力营造参与建设的良好氛围，逐步引导广大干部群众，特别是小镇居民提高认识，自觉参与特色小镇的建设，使小镇真正成为环境优美、设施齐全、内外一致、人与自然协调的亮丽风景线。鼓励新闻媒体开设专题宣传节目对我市特色小镇的建设进行系列宣传，邀请国内外主要媒体前来考察、访和报道，组织一批具有全国影响力的活动，不断提高特色小镇知名度和吸引力。

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